​加强党风廉政建设　促进社会和谐发展

党的十六届四中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大决策，明确了我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。作为纪检监察机关，认真开展好党风廉政建设和反腐败工作，最大限度地维护广大人民群众的根本利益，是实现这一目标的重要政治基础。

近年来，林区纪委、监察局紧紧围绕保护与发展的大局，认真履行工作职责，严格执行党的纪律，切实维护群众利益，不断加强政风行风建设，为构建和谐神农架发挥了应有的作用。

一、坚持多措并举，维护群众利益。社会稳定，人民生活安定有序，是构建和谐社会的重要内容。只有良好的党风政风才能带动良好的社会风尚，也才能有效化解改革时期的各种社会矛盾，理顺群众情绪，促进社会和谐。而现在，一些损害群众利益的不正之风仍然在一些地区和部门不同程度的存在，对人们的思想和行为产生着较大的负面影响。为此，我们始终把维护群众利益作为纪检监察工作的重要职责，想群众所想，急群众所急，解群众所忧，不断强化宗旨意识，真正把执纪为民落到实处。首先是注重解决群众反映的各种热点难点问题。近年来，不论多大多小的问题，只要是涉及到损害群众的利益，群众不满意、不答应的问题，我们都把它当作大事来处理。比如在治理教育乱收费方面，我们一直坚持从小事抓起，从经常性的监督检查抓起，从责任追究抓起。几年来，先后查处了3起涉及教育乱收费的问题，虽然每起收费金额均不足1000元，但仍然给予3名校长党、政纪处分。2004年秋季，我们对检查中发现的某小学某班违规收取15元班费问题，当即责令将违规收费退还学生家长，并对责任人进行了严肃的批评教育。对个别学生家长反映出的不愿接受学校提供的豆奶服务以及统一定做校服的问题，我们也及时予以纠正和处理。去年，在处理一起政府已确定补偿标准，涉及占用农民土地补偿问题的信访件时，发现存在标准不够到位的问题，我们积极协调相关部门增补17.9万元的补偿，维护了群众的利益，深受社会的好评。

其次是搭建与群众沟通交流的平台，及时掌握群众关心的热点难点问题。群众想什么、盼什么、希望政府做什么，需要通过一种平台来同政府及其部门进行面对面的交流和沟通，从而达到上下信息互通的目的。几年来，我们积极创造条件，已逐步形成了这样的和谐氛围。一是精心组织开展政风行风评议活动。本着“改进方法，提高效率，降低成本，注重实效”的原则和“上下联动，条块结合，面向社会，群众参与，评议系统，覆盖行业”的方式，采取多层面的走访座谈以及发放调查问卷，广泛征求群众对行政执法机关以及公用事业单位的意见和建议，认真进行民主评议，切实解决被评议部门在清正廉洁、勤政为民、依法行政、转变职能、改进作风、严格管理等方面群众反映突出的热点难点问题。各参评单位积极开展多种形式的自查自纠和边查边改活动，并纷纷向社会作出公开服务承诺，以此增强服务意识，提高依法行政能力。通过评议，促使这些部门和行业具有强烈地服务意识，规范的行政行为，创新的工作机制，扎实的工作作风，良好的敬业精神，满意的服务质量和较高的社会评价。二是开通“行风热线”。克服我区山大人稀无广播电台的困难，充分利用有线电视覆盖面广的优势，尝试将行政监察与舆论监督有机结合起来，与林区电视台联合开办“行风热线”类电视栏目―“交流”，组织有关单位一把手走进演播现场，倾听群众呼声，回答群众咨询，受理群众投诉，构建政府与人民群众沟通交流的平台。在节目的录制过程中，始终把解决群众切身利益的热点难点问题作为办好节目的出发点和落脚点。参加节目的单位也纷纷主动开展自查自纠，把功夫用在“台”下，深入基层，深入群众，对暴露出的问题及时加以整改，并建立和完善责任分工、责任追究、服务承诺等项制度，规范行政行为，使所有干部职工都明白“群众的事无小事”、“群众的反映是第一信号”，只有苦练“内功”，才能从容面对考验的道理。通过评议和交流，及时了解和掌握群众关注的热点难点问题，并迅速督促落实整改，得到了社会充分肯定。

二、优化发展环境，服务经济中心。发展是党执政兴国的第一要务。只有繁荣经济，加快发展，才能为构建社会主义和谐社会提供强大的物质基础，所以说发展经济也是构建和谐社会的一个重要方面。

近年来，我们不断强化中心意识、服务意识，注重维护林区保护与发展环境，为构建和谐神农架提供有力保障。一是加强经济环境投诉中心建设。采取多种形式，畅通信访举报渠道，耐心受理群众投诉，充分发挥纪检监察机关综合协调职能，督促影响经济发展环境的各种矛盾和问题得到妥善处理。二是严明纪律，改善经济软环境。起草下发了《关于进一步严明纪律切实改善经济软环境的通知》，进一步规范了行政审批行为、行政执法行为以及行政事业收费行为，为建设有利于吸纳投资的体制环境、规范高效的依法行政环境、诚实守信的信用环境和良好的企业营运环境提供了制度保证。三是加大纠风和专项治理工作力度。适时组织开展对行政执法、行政审批、行政收费等情况的专项检查，切实解决少数行政机关不作为、乱作为、缓作为以及被动作为的问题。

三、推行公开制度，强化社会监督。人民群众享有充分的民主和自由，是构建社会主义和谐社会的必然要求。现实生活中存在的独断专行、以权代法、暗箱操作等行为，严重侵犯了人民群众的民主权利，干扰破坏了社会和谐发展的政治秩序。所以，开展好党风廉政建设和反腐败工作，就是要严格执行党的纪律，加强对权力的制约和监督，推进民主法制的进程。

我们始终把推行权力公开透明作为规范行政行为，减少腐败现象发生的突破点。在不断规范和完善干部任用、财务管理、民主决策、述职评议等项制度的同时，先后推行了政务公开、村务公开、企务公开、医务校务公开以及公用事业单位的办事公开制度，以公开促公正，以公开保公平，让群众充分行使管理和监督的职权，解除了群众疑虑，消除了矛盾隐患，在很大程度上遏止了腐败现象的发生，促进了社会和谐。

四、注重宣传教育，打造廉政文化。诚信友爱的社会风尚，是社会和谐的重要表现。党风正则民风淳，党风影响民风，只有良好的党风才能带动良好的社会风尚。开展反腐倡廉工作，就是要在党员干部中树立起正确的世界观、人生观、价值观，影响和带动全社会形成遵纪守法、诚实守信、平等友爱、积极向上的良好社会风尚，形成和谐氛围。

多年来，我们始终注重加强党风廉政建设的宣传教育。一是注重对领导干部的廉政教育。凡新提拔的领导干部，都要接受廉政谈话。同时，将每年农历正月初八定为领导干部的“党纪学习日”，坚持近十年不变。二是抓好“宣教月”活动。利用各种有效形式，组织开展好每年五月的党风廉政建设宣教月活动，使全体党员普遍受到廉政教育。三是发挥阵地优势。充分利用党校、行政学校、社会主义学院以及中心学习组的宣传阵地，做好党风廉政建设有关内容的辅导学习。四是积极打造廉政文化。开设廉政书屋，开展学廉养廉、“读书思廉”征文活动。播放反腐倡廉公益广告和警示教育片。创作并传唱《共产党员时代的先锋》勤廉歌曲。编发廉政短信，刊登廉政漫画，经常提醒领导干部不忘廉洁。使广大党员干部牢固树立廉洁从政观念，为构建和谐社会提供精神支撑。

与此同时，我们还按照惩防体系建设要求，把教育范围从党员干部，扩展到广大人民群众，形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围，为构建和谐社会奠定坚实的思想和群众基础。

五、认真总结经验，着力制度创新。由于个别党员干部中存在的以权谋私、与民争利、侵害群众利益等行为，败坏了社会的公平和正义，影响了社会和谐。开展党风廉政建设和反腐败工作，就是要通过构建惩治和预防腐败体系，铲除滋生腐败的土壤和条件，建立相对均衡的利益分配机制，维护社会的公平正义，促进社会的稳定和谐。所以，我们不断分析和研究工作中出现的新的情况和问题，不断创新，着力在机制制度上与时俱进。如：为了规范我区政府采购以及建设工程和药品招标采购行为，防止暗箱操作以及腐败现象的发生，我们力排各种阻力，促成了综合招投标中心的正式挂牌运转。针对少数企业在改制过程中国有资产暗箱处置以及农村个别村组集体资产廉价贱卖的问题，起草下发了《关于进一步严明纪律，严格规范国有集体资产产权交易行为的通知》。为不断加强领导干部廉洁自律，结合林区实际，下发了《关于进一步加强领导干部廉洁自律，制止奢侈浪费的通知》等。通过在实际工作中施行，这些制度在我区党风廉政建设中发挥了根本性保障作用，也有效促进了社会的和谐发展。

来源：神农架林区党委副书记、纪委书记　李 波